關(guān)于加強國有企業(yè)效能監察工作的意見(jiàn)

市屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)：

????為進(jìn)一步規范和加強國有企業(yè)效能監察，完善企業(yè)內部管理，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者正確履行職責，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，根據國務(wù)院國資委《中央企業(yè)效能監察暫行辦法》、省國資委《關(guān)于加強省屬企業(yè)效能監察工作的意見(jiàn)》和《衡陽(yáng)市市屬?lài)衅髽I(yè)效能監察工作暫行辦法》等文件精神，結合實(shí)際,現就市屬?lài)衅髽I(yè)效能監察工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

????一、切實(shí)提高對企業(yè)效能監察工作重要性的認識

????企業(yè)效能監察是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)組成部分。開(kāi)展企業(yè)效能監察工作有利于規范企業(yè)管理行為，切實(shí)提升制度執行力，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)持續健康快速發(fā)展。通過(guò)效能監察能及時(shí)發(fā)現管理中的薄弱環(huán)節，進(jìn)一步建立健全規章制度，有效糾正制度不嚴、有章不循、違章不究等現象，是企業(yè)進(jìn)行自我約束控制、實(shí)現良性發(fā)展的有效途徑。

????企業(yè)效能監察是推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作深入開(kāi)展的重要抓手。開(kāi)展企業(yè)效能監察工作有助于發(fā)現并堵塞漏洞，遏制不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生；有助于發(fā)現違紀違法的案件線(xiàn)索，查處腐敗行為；有助于不斷健全監督制約機制，從源頭上防范和治理腐敗。

????企業(yè)效能監察是紀檢監察工作融入企業(yè)日常管理和服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局的有效途徑。?開(kāi)展企業(yè)效能監察工作有利于紀檢監察組織提高自身素質(zhì)，探索更好地適應企業(yè)特點(diǎn)的工作方法和規律，是企業(yè)紀檢監察工作貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，直接服務(wù)于經(jīng)濟建設這個(gè)中心的有效切入口。

????二、堅持正確的指導思想和工作原則

????企業(yè)效能監察工作要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，依照有關(guān)法律法規和企業(yè)內部制度，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要任務(wù)，不斷建立健全企業(yè)規章制度，完善內部監督制約機制，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟效益，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，為企業(yè)的改革發(fā)展穩定提供堅實(shí)保障。

????企業(yè)效能監察工作應當遵循以下基本原則：?堅持效能監察與加強和改善企業(yè)管理、治本抓源相結合；堅持建章立制與完善企業(yè)內部監督制約機制相結合；堅持過(guò)程監督與重點(diǎn)監控相結合；堅持紀檢監察機構組織協(xié)調和實(shí)施與相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)密切配合、職工群眾積極參與相結合。

????三、準確把握基本任務(wù)和工作重點(diǎn)

???????企業(yè)效能監察工作的基本任務(wù)是：圍繞企業(yè)深化改革加強監督檢查，保證企業(yè)改革朝健康有序的方向發(fā)展；認真解決企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的效能問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟效益的提高和國有資產(chǎn)的保值增值；加強制度建設，堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)內部監督制約機制的完善；發(fā)現和糾正不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。

????企業(yè)效能監察的內容要根據企業(yè)各自特點(diǎn)與實(shí)際，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的薄弱環(huán)節和易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(mén)（崗位）和改制重組中可能出現的國有資產(chǎn)損失、侵害職工權益的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量和安全方面的重要問(wèn)題開(kāi)展效能監察工作。其主要內容是：

???（一）與企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)的國家法律、法規、規章和企業(yè)內部制度的執行情況；

???（二）企業(yè)改制重組等重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標的實(shí)現情況；

???（三）企業(yè)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)（股）權轉讓、國有資產(chǎn)租賃等運作情況；

???（四）重大項目投資、重大工程招投標程序的執行及項目的實(shí)施情況；

???（五）重要設備、原材料和物資的采購，產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況；

???（六）不良資產(chǎn)的清理整頓，賬銷(xiāo)案存的資產(chǎn)清理，廢舊物資的管理、處置等情況；

???（七）大宗債權的形成和回收情況；

???（八）節能減排制度、措施的制定和執行情況；

???（九）財務(wù)管理制度的執行，特別是資金管理和使用情況；

???（十）易發(fā)生重大事故的部門(mén)、重要生產(chǎn)環(huán)節和崗位的安全制度建設和管理情況，安全隱患的排查、整改，安全生產(chǎn)事故責任追究等安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況；

???（十一）社會(huì )及企業(yè)職工反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題；

???（十二）上級要求和企業(yè)其它需要開(kāi)展效能監察的項目。

????四、科學(xué)規范工作程序和工作方式

????企業(yè)效能監察工作從監察范圍分為專(zhuān)項監察和綜合監察，從監察過(guò)程分為事前防范性監察、事中跟蹤性監察、事后改進(jìn)性監察。效能監察的程序一般為：

???（一）調查研究，選題立項。根據企業(yè)實(shí)際，確定效能監察題目、對象、內容，填寫(xiě)《效能監察立項表》，明確項目實(shí)施人和項目負責人等，由監察領(lǐng)導小組審核批準，并送上級監察部門(mén)備案。

???（二）制定方案。根據批準立項項目?jì)热莸亩嗌?、難易程度、工作量大小以及可能遇到的問(wèn)題，進(jìn)行全面統籌考慮，明確監察內容、措施、目的與要求，以及實(shí)施的時(shí)間、方法、步驟、組成人員等。

???（三）組織實(shí)施。向被監察對象發(fā)出效能監察通知，告知監察項目、時(shí)間、目的等有關(guān)事宜，提出具體要求，并及時(shí)介入開(kāi)展工作。

???（四）查清問(wèn)題。采取查閱文件、臺帳、記錄等資料，召集或參加與監察項目有關(guān)的會(huì )議，找有關(guān)人員了解等方法及其它必要的效能監察措施，對立項項目進(jìn)行深入調查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。

???（五）分析原因。在查清問(wèn)題的基礎上，認真分析存在問(wèn)題的各種原因，并認定有關(guān)人員責任。

???（六）整改處理。對被監察單位及其管理人員進(jìn)行效能監察評價(jià)，作出結論，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后，將情況反饋給監察對象；向被監察單位提出整改工作的監察建議，限定整改時(shí)間，進(jìn)行跟蹤監督。

???（七）驗收總結。監察項目終結后，組織驗收評審，寫(xiě)出效能監察報告，填寫(xiě)《效能監察終結報告表》。及時(shí)進(jìn)行工作總結，搜集整理材料，立卷歸檔，并將有關(guān)情況報送市國資委紀檢監察室。

????各企業(yè)要根據本單位的性質(zhì)、規模、經(jīng)營(yíng)目標等方面的實(shí)際，每年選定1—3個(gè)項目，組織開(kāi)展企業(yè)效能監察。在采取多種行之有效的方式方法的同時(shí)，要善于運用現代信息技術(shù)改進(jìn)效能監察工作。要認真研究探討在建立現代企業(yè)制度、完善法人治理結構、發(fā)展多元經(jīng)濟條件下，開(kāi)展企業(yè)效能監察的新途徑和新方法，逐步實(shí)現效能監察內容由側重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理向規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為延伸，效能監察方法由事后監察向全程監察延伸，效能監察渠道由紀檢監察部門(mén)向形成監督合力延伸，效能監察著(zhù)力點(diǎn)由關(guān)注局部效益向謀求企業(yè)整體效益增長(cháng)延伸，推動(dòng)企業(yè)效能監察工作向深度和廣度發(fā)展。

????五、加強組織領(lǐng)導和監督檢查

????效能監察要在企業(yè)黨政班子的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，主要領(lǐng)導應當高度重視、加強指導，形成班子統一領(lǐng)導，主要經(jīng)營(yíng)管理者負責，紀檢監察機構組織協(xié)調，相關(guān)部門(mén)密切配合、各負其責，職工群眾廣泛參與的工作機制。要把效能監察納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的整體，與企業(yè)其他工作統一部署，統一落實(shí)，統一檢查，統一考核。要積極鼓勵支持企業(yè)紀檢監察部門(mén)，認真抓好企業(yè)效能監察工作。設紀委、監察室的企業(yè)，要充分發(fā)揮紀檢監察部門(mén)的組織協(xié)調和監督作用；未設紀檢監察部門(mén)的企業(yè)，也要確定專(zhuān)門(mén)機構和人員負責，有針對性地組織開(kāi)展效能監察。

????各企業(yè)要嚴格依法依規，有計劃、有目的、有重點(diǎn)地對開(kāi)展效能監察工作的情況進(jìn)行監督檢查。要從檢查立項單位是否建立健全崗位規范入手，著(zhù)重檢查是否按規章制度辦事。要針對企業(yè)重要管理活動(dòng)開(kāi)展效能監察工作，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)，要防止檢查走過(guò)場(chǎng)、搞形式。要堅持實(shí)事求是，分清責任。對在效能監察工作中發(fā)現和揭露出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)調查處理。對因管理混亂，工作失職等給企業(yè)造成重大損失的，要向有關(guān)部門(mén)提出責任追究的處理意見(jiàn)；對違反紀律的要按照有關(guān)規定給予黨紀政紀處分；對涉嫌違法犯罪的問(wèn)題，要依法移送司法機關(guān)處理。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共衡陽(yáng)市國資委紀委

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 二〇一一年四月六日