衡國資〔2012〕48號

?

為加強法治教育，推進(jìn)依法治企，增強企業(yè)領(lǐng)導、干部群眾的法治意識，增強學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性，根據全市“六五”普法推進(jìn)大會(huì )的統一部署，結合實(shí)際情況，制定國資系統?“六五”普法進(jìn)企業(yè)工作規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，繼續深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)《法治湖南建設綱要》和《關(guān)于建設法治衡陽(yáng)的實(shí)施意見(jiàn)》，大力弘揚社會(huì )主義法治精神。

（二）主要目標：通過(guò)“六五”普法，緊緊圍繞國有資產(chǎn)保值增值的工作目標，依法完善國資監督管理體制機制和企業(yè)法人治理結構，提高企業(yè)領(lǐng)導、干部群眾的法律素質(zhì)，增強企業(yè)法律風(fēng)險防范能力，切實(shí)推進(jìn)依法治企。

（三）工作原則：緊緊圍繞中心工作，堅持黨的領(lǐng)導，以人為本，服務(wù)大局，堅持法制統一，公平正義，改革創(chuàng )新。

二、主要任務(wù)

進(jìn)一步學(xué)習宣傳憲法，樹(shù)立憲法權威，重點(diǎn)學(xué)習和掌握與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律、法規、規章和規范性文件。學(xué)習《合同法》、《公司法》、《安全生產(chǎn)法》、《信訪(fǎng)條例》、《勞動(dòng)合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》、《湖南省行政程序規定》等法律、法規和規章；學(xué)習國資系統一整套政策法規制度，如《衡陽(yáng)產(chǎn)權交易管理辦法》、《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》、《企業(yè)重大事項報告制度》等等。通過(guò)集中培訓、下發(fā)學(xué)習讀本等多種形式推進(jìn)相關(guān)政策法規的學(xué)習，在學(xué)習的基礎上，遵循“制度程序化、程序信息化”的建設思路，將法律制度貫徹實(shí)施到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節，使得企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加規范、透明。

三、對象和要求

普法對象是市屬?lài)衅髽I(yè)（包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司）廣大干部職工。重點(diǎn)是企業(yè)高級管理人員、法律顧問(wèn)和中層經(jīng)營(yíng)管理人員。有以下幾點(diǎn)要求：

（一）切實(shí)加強領(lǐng)導干部學(xué)法、守法和用法。要通過(guò)黨組中心組學(xué)習、法制講座等形式，每年定期組織專(zhuān)題學(xué)法，推進(jìn)領(lǐng)導干部學(xué)法制度化、規范化，不斷提高依法管理企業(yè)的能力，堅持依法、科學(xué)、民主決策，為全員普法做好榜樣。

（二）加強企業(yè)法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)培訓。通過(guò)外派培訓等方式加強企業(yè)法律顧問(wèn)的法律素質(zhì)，增強企業(yè)法律顧問(wèn)處理企業(yè)法律糾紛、決策把關(guān)、合同審查和制度審查的能力，明確企業(yè)法律顧問(wèn)參與企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的職能，切實(shí)提高企業(yè)法律風(fēng)險防范能力。

（三）要針對不同的企業(yè)人員分類(lèi)普法。企業(yè)各層次人員工作任務(wù)較重，普法的內容較多，要結合各類(lèi)人員的實(shí)際工作，有針對性地選擇一些實(shí)用的制度進(jìn)行宣傳教育，例如，對生產(chǎn)一線(xiàn)的職工要加強《安全生產(chǎn)法》的教育。

（四）要完善企業(yè)各項規章制度。要通過(guò)“六五”普法，形成完善的企業(yè)內部管理制度，將普法的效果固定下來(lái)，并加強對規章制度執行情況的監督。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。2012年下半年，各企業(yè)要摸清普法現狀，因地制宜，制定“六五”普法規劃，建立普法組織機構，落實(shí)普法經(jīng)費，做好動(dòng)員工作，爭取2013年全面啟動(dòng)“六五”普法各項工作。

（二）組織實(shí)施階段。2013年年初-2015年，各企業(yè)根據規劃，制定每年的具體普法工作方案、計劃，明確普法重點(diǎn)，落實(shí)人員、經(jīng)費，有序開(kāi)展各項普法活動(dòng)，及時(shí)總結普法經(jīng)驗。

（三）檢查驗收階段。2013年起，每年年底市國資委組織一次普法檢查，檢查內容為每年的普法規劃、年度普法計劃、人員和經(jīng)費落實(shí)情況、各項具體普法措施的實(shí)施情況、制度完善和執行情況、企業(yè)法律顧問(wèn)履職情況、企業(yè)重大法律糾紛處理情況、安全生產(chǎn)情況，并聽(tīng)取企業(yè)職工的反饋意見(jiàn)。將每年的普法綜合情況納入業(yè)績(jì)考核范圍。2015年，進(jìn)行“六五”普法總體驗收，表彰先進(jìn)。

五、組織領(lǐng)導和保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

市國資委已成立“六五”普法領(lǐng)導小組，各企業(yè)應相應成立“六五”普法領(lǐng)導小組，落實(shí)機構、人員。領(lǐng)導小組組長(cháng)為各企業(yè)主要負責人，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，各部門(mén)負責人為成員。

（二）落實(shí)保障措施

1、將普法各項活動(dòng)的費用納入企業(yè)預算。要根據普法規劃，合理安排普法經(jīng)費，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

2、確保學(xué)法次數和時(shí)間。要在每年的普法計劃中，明確各類(lèi)人員最少的學(xué)法次數和時(shí)間，原則上要求企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員每年集中學(xué)法時(shí)間不能少于40小時(shí)。

3、重點(diǎn)開(kāi)展對企業(yè)負責人和中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員的普法培訓，加強對干部學(xué)法用法工作情況的考核，對企業(yè)負責人的考核情況納入市國資委業(yè)績(jì)考核范圍，對中層以上經(jīng)營(yíng)管理干部的考核情況作為考察、任用干部的重要依據。

4、定期和不定期對普法工作實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，除了每年一次的年底檢查外，市國資委不定期地對各企業(yè)開(kāi)展1-2次普法檢查工作，防止年底突擊應付，要將普法工作落實(shí)在日常。

5、重視調查研究和工作總結。市國資委及時(shí)收集各企業(yè)“六五”普法工作信息，加強對各企業(yè)的普法指導和幫助，對普法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調研，及時(shí)總結、改進(jìn)工作，宣傳典型做法，切實(shí)幫助企業(yè)做好“六五”普法工作。

市國資委機關(guān)“六五”普法參照此規劃執行，具體措施在相關(guān)計劃中另行規定。