■陳章鴻 左百村

　　衡陽(yáng)是全國26個(gè)老工業(yè)基地之一，隨著(zhù)城市經(jīng)濟結構的轉型，眾多曾經(jīng)輝煌的工業(yè)企業(yè)逐漸被時(shí)代的洪流淘汰，而它們的老舊廠(chǎng)房成為了一種既有地理位置優(yōu)勢，又處于廢棄閑置狀態(tài)的存量資產(chǎn)。如何開(kāi)發(fā)利用老舊廠(chǎng)房，讓它們重新煥發(fā)活力，服務(wù)于城市建設和居民生活？華翔創(chuàng )業(yè)園通過(guò)10年的探索，利用老舊廠(chǎng)房打造的“文體街區”，無(wú)疑是一條值得地方政府重視，并予以積極引導的全新模式。

(華翔創(chuàng )業(yè)園大門(mén))

　　全民健身、文藝創(chuàng )新，老廠(chǎng)房煥發(fā)新生機

　　華翔創(chuàng )業(yè)園位于衡陽(yáng)市天馬山南路1號，占地約33畝，老舊廠(chǎng)房面積約1.25萬(wàn)平方米，緊鄰解放路核心商圈，周邊除醫院、學(xué)校外，還有大量居民小區。創(chuàng )業(yè)園是以扶持和孵化文體小微創(chuàng )業(yè)企業(yè)為主，綜合文化餐飲、廣告創(chuàng )意等多功能的“文體街區”。創(chuàng )業(yè)園適當保持了60年代老舊廠(chǎng)房原有風(fēng)貌，引進(jìn)民營(yíng)資本加以改造利用，已成為本地頗有名氣的“文體街區”。目前，園區入駐企業(yè)28家，從業(yè)人員977人，年商貿收入1.18億元。2015年以來(lái)，華翔創(chuàng )業(yè)園連續被評為省級優(yōu)秀園區。

(華翔創(chuàng )業(yè)園引進(jìn)的湘南地區最大的十三狼酒吧)

　　華翔創(chuàng )業(yè)園抓住市場(chǎng)機遇，發(fā)揮老舊廠(chǎng)房大跨交互型空間結構特性和地理位置優(yōu)勢，先后引進(jìn)佳運體育公園、羽都球館等企業(yè)入園，在保留廠(chǎng)房建筑原有風(fēng)貌的同時(shí)，打造社區“10分鐘健身圈”，建設適應于社區運動(dòng)健身的“文體街區”。園區既保護、傳承了始于上世紀60年代的工業(yè)文化記憶，又提升、優(yōu)化了周邊社區居民的運動(dòng)健身環(huán)境。

　　在省、市針對相關(guān)產(chǎn)業(yè)下發(fā)實(shí)施細則之前，華翔創(chuàng )業(yè)園就敏銳發(fā)現了上級部門(mén)鮮明的政策導向，并以此確定了創(chuàng )業(yè)園的發(fā)展方向，將有限的資源逐步集中于體育產(chǎn)業(yè)，同時(shí)配套文化休閑和餐飲服務(wù)，以形成一個(gè)集社區居民運動(dòng)健身、文化休閑為一體的“文體街區”。

　　圍繞不同服務(wù)對象的不同需求，園區與入駐企業(yè)開(kāi)展了豐富多彩的園區活動(dòng)。多元化、針對性強的園區活動(dòng)，為園區、入駐企業(yè)和周邊社區居民搭建了一個(gè)開(kāi)放的互動(dòng)交流平臺，加深了園區、入駐企業(yè)和周邊社區居民之間的關(guān)系，營(yíng)造出華翔創(chuàng )業(yè)園“文體街區”獨有的人文氛圍。

(華翔創(chuàng )業(yè)園入駐企業(yè)富羅迷咖啡廳)

　　園區緊緊抓住黨的建設這個(gè)國有企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，投入70多萬(wàn)元建設標準化黨建陣地。實(shí)現了黨組織覆蓋所有入駐企業(yè)，并發(fā)展入駐企業(yè)業(yè)主進(jìn)入園區黨組織，共同謀求發(fā)展。園區重點(diǎn)開(kāi)展入駐企業(yè)員工教育培訓，創(chuàng )新思政課形式、豐富思政課內容，把提升入駐企業(yè)員工職業(yè)技能、制訂職業(yè)生涯規劃和提升思想政治教育結合，把整個(gè)園區打造為了一個(gè)黨的建設與入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合的“雙創(chuàng )基地”。

　　園區把佳運體育公園、羽都球館等入駐企業(yè)定位為體育健身服務(wù)提供商。為此，督促企業(yè)聚焦提升服務(wù)質(zhì)量，擴大知名度，積極推進(jìn)體育交流活動(dòng)和賽事，并推出青少年羽毛球、籃球和乒乓球培訓，社區居民和城市白領(lǐng)瑜伽健身等延伸服務(wù)。

　　老廠(chǎng)房“破繭化蝶”，困難幾何？

　　目前，各地方政府尚未細化老舊廠(chǎng)房改造的相關(guān)政策，因城市建設需要而拆遷、動(dòng)遷等不確定因素也帶來(lái)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，無(wú)論園區還是入駐企業(yè)都對下一步發(fā)展底氣不足，缺乏長(cháng)遠規劃。此外，老舊廠(chǎng)房一般為政府劃撥用地，用地權屬單位較為復雜，用地性質(zhì)制約了民營(yíng)資本在老舊廠(chǎng)房改造上的投入。

　　需要特別注意的是，舊廠(chǎng)房改造體育設施缺乏相應技術(shù)標準，企業(yè)自行進(jìn)行改造建設可能存在技術(shù)不規范、破壞主體結構、消防環(huán)保意識薄弱等隱患。

　　園區入駐的小微企業(yè)融資途徑一般為銀行、非銀行金融機構、其他企業(yè)等單位和個(gè)人，園區內文體類(lèi)小微企業(yè)不僅規模小，且大多是輕資產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)營(yíng)中對流動(dòng)資金的依賴(lài)程度偏高，卻又缺少銀行融資所必需的土地、廠(chǎng)房等可抵押的有效資產(chǎn)，造成“融資難、融資貴”的難題。小微企業(yè)規模小，收益低，積累不足，抗風(fēng)險能力較弱，特別是在疫情期間尤為突出。

　　老舊廠(chǎng)房改造，如何變身區域經(jīng)濟新引擎？

　　老舊廠(chǎng)房持有者一般為國有企業(yè)，要盤(pán)活存量資產(chǎn)，就需要國有企業(yè)高度重視老舊廠(chǎng)房的改造工作，充分認識到老舊廠(chǎng)房改造在“穩投資、穩增長(cháng)”中的重要作用。特別是在新冠疫情常態(tài)化防控的新形勢下，改造利用好老舊廠(chǎng)房，就是盤(pán)活用好國有企業(yè)閑置資源良策。

(華翔創(chuàng )業(yè)園建設的公租房小區)

　　華翔創(chuàng )業(yè)園在全市范圍內優(yōu)先將老舊廠(chǎng)房用于運動(dòng)健身、餐飲服務(wù)和文化休息等與周邊居民日常生活相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，完善了居民生活配套功能，滿(mǎn)足了居民個(gè)性化文體需求，助力全民健身運動(dòng)加速發(fā)展，成為破解社區居民運動(dòng)健身“去哪兒”的有效途徑。

　　園區吸引民營(yíng)資本參與老舊廠(chǎng)房的改造利用，既放盤(pán)活了國有存量資產(chǎn)，放大了國有資本影響力，逐步形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，又促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權多樣化發(fā)展，這樣既充分發(fā)揮國有企業(yè)在資本、人才等方面的優(yōu)勢，又能發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在體制機制、適應市場(chǎng)能力等方面的優(yōu)勢，實(shí)現老舊廠(chǎng)房改造后的最大化利用。

　　對老舊廠(chǎng)房的開(kāi)發(fā)利用涉及到經(jīng)濟、生活和社會(huì )多個(gè)方面，華翔創(chuàng )業(yè)園模式有別于以往“政府主導、開(kāi)發(fā)商投資實(shí)施”的自上而下的單一運作模式，而是在市場(chǎng)中探索，逐漸引進(jìn)民營(yíng)資本形成一個(gè)服務(wù)周邊社區群眾的“文體街區”。它的成功說(shuō)明采取差異化的、自下而上的老舊廠(chǎng)房利用模式，應該受到重視，并予以積極地引導。