國有企業(yè)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合研究

■衡陽(yáng)弘正國有資產(chǎn)管理有限責任公司 陳章鴻

　?。ū疚穆詾閯h減后發(fā)表在《經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息》2020第30期，刊物國內統一連續出版物號：CN23-1084/F 國際標準連續出版物號：ISSN1007-9823；維普網(wǎng)、超星網(wǎng)收錄）

　　摘要：在全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的新形勢下，弘正公司作為地方國有資產(chǎn)管理公司，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統攬，堅持黨建引領(lǐng)，緊扣公司實(shí)際，探索黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,實(shí)現公司高質(zhì)量發(fā)展。對其獨特的“555”的黨建工作法進(jìn)行研究分析，對國有企業(yè)黨建工作具有一定借鑒意義。

　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)、深度融合、黨的建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　習近平總書(shū)記指出，國企黨建是國有企業(yè)的“根”和“魂”。實(shí)踐表明，探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，創(chuàng )造性解決企業(yè)發(fā)展中出現的新情況新問(wèn)題，是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。弘正公司以細化分解黨建五個(gè)責任，解決“融合什么”的問(wèn)題，以建立健全五個(gè)制度，解決“如何融合”的問(wèn)題，以嚴格落實(shí)五個(gè)環(huán)節，解決“長(cháng)效融合”的問(wèn)題，形成獨特的“555”的黨建工作法。本文以此為研究對象進(jìn)行具體分析，為國有企業(yè)推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合提供參考和借鑒。

　　一、細化分解“深度融合”五個(gè)責任

　　黨的十九大報告中指出“以黨的政治建設為引領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”，以此為依據，弘正公司提煉黨的建設與企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合“五大責任”，即“政治、思想、組織、作風(fēng)和紀律建設責任”，著(zhù)力解決“融合什么”問(wèn)題。

　　1.政治建設責任。分解為堅決維護黨的領(lǐng)導，堅定政治立場(chǎng)，樹(shù)立崇高政治理想，純潔政治品質(zhì)等方面。如“堅決維護黨的領(lǐng)導”細化到黨委書(shū)記對公司會(huì )議決策的政治性審查，對內部刊物的政治性審查、對選拔聘用企業(yè)管理人員的政治性審查。

　　2.思想建設責任。分解為用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，加強思想引領(lǐng)等方面。如把學(xué)習宣講習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為黨委中心組理論學(xué)習、黨員教育培訓的基本教程，細化到每年黨委中心組理論學(xué)習計劃、黨員教育培訓計劃中。

　　3.組織建設責任。分解為黨委領(lǐng)導班子和黨支部班子建設、企業(yè)管理人員建設、黨支部“五化”建設、黨員隊伍建設和民主集中制建設等。如開(kāi)展黨支部“五化”建設，弘正公司從13名黨員發(fā)展到107名黨員，1個(gè)黨支部發(fā)展12各黨支部，投入72萬(wàn)元建成11個(gè)黨員遠程教育中心、12個(gè)黨支部會(huì )議室和12個(gè)黨員閱覽室，實(shí)現了黨組織全覆蓋和標準化建設。

　　4.作風(fēng)建設責任。分解為思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習作風(fēng)。如落實(shí)領(lǐng)導干部家訪(fǎng)制度、談心談話(huà)制度。

　　5.紀律建設責任。分解為政治紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律。如對苗頭性?xún)A向性問(wèn)題進(jìn)行提醒談話(huà)、開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育等。

　　二、建立健全“深度融合”五個(gè)制度

　　五個(gè)制度分為領(lǐng)導制度、責任制度、實(shí)施制度、考評制度和激勵制度。黨建工作制度體系是黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的運行機制,“五個(gè)制度”環(huán)環(huán)相扣、互為支撐,融和于企業(yè)治理結構之中。解決的是“如何融合”的問(wèn)題。

　　1.領(lǐng)導制度是“方向盤(pán)”。黨委履行主體責任，黨委書(shū)記履行第一責任人責任。把黨建工作寫(xiě)入《公司章程》,成為在企業(yè)中開(kāi)展黨建工作的法律依據。把黨委會(huì )議作為企業(yè)決策的前置程序，保障了企業(yè)黨組織“把方向”政治核心功能。

　　2.責任制度是“主龍骨”。責任制度搭建起公司黨建工作主要架構，是黨建工作責任制的細分和延伸，做到從“黨委——支部——黨員”三個(gè)層級實(shí)施全覆蓋和責任到人,為黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互融合提供核心抓手。黨委每年制定黨建工作責任清單、黨風(fēng)廉政建設工作責任清單和意識形態(tài)工作責任清單，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核，黨建工作指標作為目標管理主要指標之一，目標管理為百分制，黨建工作占20%。經(jīng)市政府、市國資委批準，弘正公司每年簽訂目標管理考核責任書(shū)，通過(guò)“事前定指標，事中重監督，事后嚴考評”動(dòng)態(tài)目標管理，達成黨建工作目標完成。

　　3.實(shí)施制度是“操作器”。實(shí)施制度主要是提供工作內容,讓黨建工作具象化可操作化。分層面明確內容。梳理出黨委、支部、黨員三個(gè)級別參與的相關(guān)具體工作。在集體層面，以責任清單方式，明確黨建工作內容；在個(gè)人層面，以積分制管理，明確黨員日常行為。全過(guò)程紀實(shí)黨委會(huì )、黨委中心組學(xué)習、黨務(wù)工作者培訓、黨支部“三會(huì )一課”和主題黨日活動(dòng)，形成可追溯臺賬資料。

　　4.考評制度是“監視儀”?？荚u制度評價(jià)黨建工作的效果。事前科學(xué)設置考評指標。以市組織部、市國資委對黨支部“五化”建設的要求為標準，結合黨支部實(shí)際工作，科學(xué)設置考評指標。涵蓋組織設置、制度建設、組織生活、廉潔從業(yè)等方面，同時(shí)內含問(wèn)責項目。事中交叉檢查控制進(jìn)度。以黨費專(zhuān)項檢查、組織生活會(huì )專(zhuān)項檢查、廉潔從業(yè)專(zhuān)項檢查等日常檢查巡查為主線(xiàn)，創(chuàng )新性開(kāi)展交叉檢查輪訓制度，加強黨務(wù)工作者交流，確保黨建工作按照任務(wù)清單時(shí)間節點(diǎn)完成任務(wù)。

　　5.激勵制度是“動(dòng)力源”。激勵制度對考評結果優(yōu)良的組織和黨員個(gè)人進(jìn)行獎勵,獎勵以非薪酬獎勵和薪酬獎勵相結合。針對組織層面，在《薪酬制度》中把薪酬劃分為基礎薪酬和績(jì)效薪酬，目標管理考核結果直接體現在績(jì)效薪酬，考評、問(wèn)責、激勵構成了量化評價(jià)、賞罰分明的剛性規則體系,發(fā)揮強制性作用。

　　三、嚴格落實(shí)“深度融合”五個(gè)環(huán)節

　　黨建工作閉環(huán)管理是由“強化黨委領(lǐng)導,層層傳遞壓力，科學(xué)分解內容、考評問(wèn)責整改、多元獎勵供給”五個(gè)環(huán)節共同構成的一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)、長(cháng)效長(cháng)新的管理閉環(huán)，解決的是“長(cháng)效融合”的問(wèn)題。

　　1.強化黨委領(lǐng)導。黨委書(shū)記履行第一責任人職責，各班子成員領(lǐng)導履行“一崗雙責”。黨委書(shū)記親自部署重要工作、把關(guān)重點(diǎn)環(huán)節、關(guān)心重大問(wèn)題、處理重要事件,形成齊抓共管合力,進(jìn)一步對公司發(fā)展的大方向、公司治理的各環(huán)節起到引領(lǐng)作用。

　　2.層層傳遞壓力。通過(guò)夯實(shí)基礎、建立責任清單、壓實(shí)黨建責任,既能?chē)烂C黨內政治生活,又能保障主體責任落實(shí)。通過(guò)建立黨委班子成員聯(lián)系黨支部制度和管理層對接服務(wù)企業(yè)制度，加強對聯(lián)系點(diǎn)的黨建檢查和業(yè)務(wù)指導,實(shí)現組織意愿的層層傳遞。

　　3.科學(xué)分解內容。把黨建工作與業(yè)務(wù)工作、文明創(chuàng )建工作、安全生產(chǎn)工作、信訪(fǎng)維穩工作相結合，突出黨建引領(lǐng)。

　　落實(shí)主題黨日制度，嚴肅組織生活。開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國主義教育、傳統文化教育、國有企業(yè)文化教育和志愿者活動(dòng)，豐富多彩的黨組織活動(dòng)極大增強基層黨組織凝聚力，形成干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍。設置黨員示范崗，發(fā)揮黨員作用。把黨員示范崗作為黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合切入點(diǎn),通過(guò)“黨員申請、支部確定、群眾監督”方式設置黨員示范崗，進(jìn)行季度和年終考評，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，構建發(fā)揮黨員先鋒模范作用的平臺。

　　4.考評問(wèn)責整改。加強黨建考評和各項專(zhuān)項檢查,納入目標管理考核，保障黨建工作開(kāi)展。實(shí)現黨建工作責任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任同研究、同部署、同考評。建立“年初黨委研究部署+簽訂責任書(shū)+檢查通報+考評打分+年終考核兌現”閉環(huán)管理模式。開(kāi)展多項專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查黨費收繳管理和使用、組織生活會(huì )，嚴肅黨內政治生活。建立通報點(diǎn)名機制，對任務(wù)完成滯后，黨建工作開(kāi)展不力等進(jìn)行通報批評，對工作推進(jìn)迅速、任務(wù)完成度高、工作上有所創(chuàng )新的進(jìn)行通報表?yè)P。

　　5.多元獎勵供給。公開(kāi)透明落實(shí)薪酬激勵，重點(diǎn)運用非薪酬激勵。非薪酬獎勵既對組織進(jìn)行獎勵、增強組織榮譽(yù)感和凝聚力，也對黨員個(gè)人進(jìn)行獎勵、授予榮譽(yù)。同時(shí)把考評結果運用到選人用人中，實(shí)現“能者上庸者下”。

　　弘正公司“555”黨建工作法，從“五個(gè)責任、五個(gè)制度、五個(gè)環(huán)節”三個(gè)層面，推動(dòng)黨的建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，有效解決了“兩張皮”問(wèn)題，起到“兩手抓、兩促進(jìn)”作用，公司黨委連續6年獲得市國資系統先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)，發(fā)展成為一個(gè)擁有3.2億元固定資產(chǎn)、1個(gè)國家級和4個(gè)省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地的專(zhuān)業(yè)化國有資產(chǎn)管理公司。對國有企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供新思路，具有借鑒意義。

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